新時代 新作為 新篇章|浙江溫州:深度推進信息技術提升辦案質效
時間:2019-05-28  作者:范躍紅?溫簡  來源:檢察日報
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融合創新打造智慧檢務“最強大腦”

——浙江溫州:深度推進信息技術提升辦案質效

5月5日至6日,第二屆數字中國建設成果展覽會在福建省福州市揭幕。公益訴訟線索智能研判系統、智能在線檢察微信小程序、民事訴訟監督輔助系統、智慧人事政工系統……浙江省溫州市檢察院作為全國檢察系統唯一一家參展單位,攜多項檢察業務信息化成果亮相展會,讓前來觀展的人們眼前一亮。

近年來,溫州市檢察院積極推動“檢察大數據”的建設和落地,深化“互聯網+”理念,強化“大數據理念”,把信息技術深度融入檢察改革、司法辦案、檢務公開等多個層面?!罷庖磺械吶?,為提升辦案效率和司法公信力,打造智慧檢務平臺‘最強大腦’,提供了良好的數據基礎和系統保證?!備迷旱匙槭榧?、檢察長程曙明有感而發。

信息共享打通數據“壁壘”

實現辦案辦公自動化、信息化、智能化,就需要一個“硬核”的大數據處理中心,所有系統都通過該處理中心充分展現出來——這就是浙江檢察機關著力打造的智慧檢務能力中心。

“這個平臺是提供從數據同步、數據開發、數據治理到數據服務的一站式大數據應用基礎設施平臺,構建了‘一個數據中臺、多個數據應用’的1+N檢務數字化建設模式?!蔽輪菔屑觳煸杭際跣畔⒒恐魅謂鶇蚣欽囈檣艿?。

據了解,智慧檢務能力中心的順利開發,得益于該院黨組的一個基本理念:堅持“數據為王”,推動信息共建共享、互聯互通,數據體質擴面、開放兼容,實現檢察數據全覆蓋,做好智慧檢務戰略儲備。

“目前,我院初步打通外部信息壁壘,擴大了信息數據來源,數千萬條數據為有效開展法律監督提供了可能?!背淌錈魎?。

該院在審查因嚴重疾病而申請暫予監外執行的陳某身體情況時,通過調取溫州市衛計委電子診療信息數據發現,該罪犯近5年間大部分檢測時段的血壓均正常,無高血壓的歷史用藥記錄和治療記錄。在否定原醫院出具的符合保外就醫疾病程度的診斷意見后,該院舉一反三,又建立了保外就醫鑒定意見失實數據庫,通過大數據分析,提前對觸發預警的鑒定機構或鑒定人開展可疑線索摸排,服務刑事執行檢察部門對長期脫離監管的對象及鑒定機構和鑒定人進行實質性監督,提升了類案監督成效。2018年至今,該市檢察機關依托大數據等有效監督不符合保外就醫條件的申請暫予監外執行案件5件,與有關部門協力規范鑒定機構和鑒定人的鑒定行為及鑒定意見6件。

去年以來,該院通過加強對大數據的開發應用,促進了檢察業務工作的有效提升,在刑事、民事、公益訴訟檢察中開展“判實未執”問題專項檢察監督、招投標領域專項檢察監督、“保障千家萬戶舌尖上的安全”公益訴訟專項監督等行動中,大數據更是發揮了重要作用。

智慧化辦案開啟公益訴訟新時代

“這個系統真管用,值得我們學習?!痹詰詼焓種泄ㄉ璩曬估闌嶸?,溫州市檢察院聯合大數據公司研發的公益訴訟線索智能研判預警系統,備受全國各地同行的關注,這也是該院智慧檢務建設的“重頭戲”之一。

在這一系統的地圖上,記者看到密密麻麻分散的小點?!罷廡┬〉憔褪峭ü凳貝笫莘治霰曇淺隼吹慕艏痹ぞ咚??!苯鶇蚣欽囈檣?,通過開發這一系統,該院建立了“民生熱線+執法數據+檢察監督”三位一體公益訴訟線索發現機制,將海量碎片化的信息變成有用、有序的數據,解決人工信息處理模式分流篩選速度慢、有效線索提取效率低的弊端,也解決了公益訴訟線索發現難、轉化難、管理難的問題,極大地提升了辦案人員的辦案效率和辦案能力。

“原先3名干警需花費兩個月時間,從幾萬條熱線舉報信息和行政執法信息中篩選出有價值的50多條初步線索。如今同樣的工作只需耗時十幾秒,這幕后的功臣便是公益訴訟線索智能研判預警系統?!苯鶇?。自2018年7月至今,該系統共接收公益訴訟線索信息23萬余條,產生緊急預警線索5000余條。

2018年,樂清市檢察院借助該系統,成功辦理了一起基本農田遭破壞公益訴訟案。

樂清市某村的一家造紙有限公司在2017年12月被有關部門拆除違章廠房后,仍然在廠房舊址西南方向的基本農田上隨意堆放建筑垃圾與工業廢紙廢料。樂清市檢察院通過對該系統收集的相關投訴、舉報信息等研判,查明這塊面積約3.45畝的基本農田已被破壞,種植條件已遭毀壞,社會公共利益被侵害。據此,該院依法發出行政公益訴訟訴前檢察建議,督促樂清市國土資源局履行監管職責,并在樂清市范圍內開展基本農田?;ぷㄏ鈁渦卸?,促使6500余平方米基本農田完成復墾。

“接下來,溫州檢察機關將繼續加強創新探索,深度研發,將智能研判預警系統打造成線索發現、案件研判、調查取證、辦案指引的全過程式智慧化應用,努力推動檢察公益訴訟工作發展?!背淌錈鞅硎?。

整合資源形成智慧檢務應用生態

金傳拉介紹,為了充分發揮技術與業務、市院與基層院的力量,該院建立全市智慧檢務建設協同運作機制,由市院統籌部署全市智慧檢務項目,基層院承擔試點工作,由全市業務骨干、技術骨干和外單位技術專家組建項目組協同開展工作。

智慧檢務項目前期在市院集中進行項目需求整理、技術方案改進、功能設計、界面設計等工作;項目后期由試點基層院負責協助技術公司進行快速迭代開發和試點應用,持續改進產品,最終在全市推廣。

“我們還制定了《全市檢察技術力量一體化機制運行的工作規定》,加快智慧檢務建設,努力形成全市技術工作‘一盤棋’的局面?!苯鶇嘎?。

一體化機制的運行使一線辦案人員更有獲得感。比如,即將正式上線的民事訴訟監督智能輔助系統,從需求調研到1.0版本的完成只用了兩個月不到的時間,其虛假訴訟線索智能提取、智能預警、智能研判等功能的試用效果得到了業務部門的認可。

“這個系統對提升我們的工作效率大有裨益,希望在正式推行以后,能有效發揮各部門的職能作用和工作優勢,達到工作的雙贏多贏共贏?!卑彀訃觳旃俁悅袷濾咚霞嘍街悄芨ㄖ低秤姓庋鈉諗?。

程曙明說,下一步該市檢察機關將加快形成溫州檢察機關智慧檢務應用生態,實現“檢察辦案全留痕、檢察數據全覆蓋、檢察工作全融合”,努力提升智慧檢務建設的新成效,打造檢察“最強大腦”,真正實現智慧檢務與檢察監督主業的融合、創新、發展。

(本報記者范躍紅 通訊員溫簡)

[責任編輯: 佟海晴]