檢察機關懲防結合多措并舉 推動創新未成年人?;ど緇嶂衛?/div>
時間:2019-05-28  作者:史兆琨  來源:檢察日報
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“護花”行動呵護未成年人健康成長

——檢察機關懲防結合多措并舉,推動創新未成年人?;ど緇嶂衛?/span>

“曾因涉嫌盜竊犯罪被北京市朝陽區檢察院附條件不起訴的小陳、小閆,勇敢地與傷害無辜老人的犯罪分子搏斗,2018年11月被授予‘見義勇為’獎?!?月27日上午,最高人民檢察院第九檢察廳廳長史衛忠在以“充分發揮未檢職能 推動加強和創新未成年人?;ど緇嶂衛懟蔽魈獾男攣歐⒉薊嶸轄檣?。

記者從發布會上獲悉,檢察機關嚴格規范地落實未成年人刑事案件特別程序,2018年以來共作出附條件不起訴8187人,幫教考察期滿后不起訴4700人,起訴238人。

這是檢察機關未成年人檢察工作的一個縮影。近年來,檢察機關不斷強化未成年人檢察工作,同時積極延伸職能,在加強和創新社會治理方面取得明顯成效。

懲防結合 推動預防未成年人犯罪機制建設

檢察機關積極推動預防未成年人違法犯罪機制建設,預防和減少未成年人違法犯罪。與此同時,多地檢察機關懲防結合,刑民并用,推動健全完善侵害未成年人權益懲防工作機制。

針對社會反映強烈的未成年人犯罪低齡化和未達刑事責任年齡未成年人犯罪問題,四川資陽、上海浦東等地檢察機關借助信息化、大數據手段,從高危未成年人信息化、網格化、社會化、專業化預防幫教著手,打造出了具有當地特色的未成年人臨界預防、?;ごΨ止ぷ髂J?。

針對涉嫌黑惡犯罪未成年人中閑散未成年人居多,“學歷低、年齡低、認同感低”等特點,重慶等地檢察機關結合辦案分析后發現除了家庭、個人問題外,相關部門督查、管理不到位、社會引導缺位也是重要原因,因此,檢察機關向公安、教育行政等部門發出檢察建議,推動加強重點部位防控,健全學生學籍管理機制,共勸返失學輟學學生1569人。

“2019年3月,湖北省檢察院聯合教育、公安等部門出臺首個省級侵害未成年人權益案件強制報告制度,規定了教育、醫療、救助管理及福利機構、村(居)民委員會及其工作人員的強制報告義務?!筆肺樂醫檣?,制度下發不久,就有相關人員報告了一起案件線索,并據此破獲一起性侵多名未成年人的嚴重犯罪案件。性侵害未成年人違法犯罪信息庫和入職查詢制度也已被最高檢列入五年改革規劃。

震懾校園欺凌 積極參與法治校園建設

檢察機關充分發揮檢察職能作用,積極參與平安校園、法治校園建設。2018年以來,檢察機關共批準逮捕校園欺凌犯罪案件3407人,起訴5750人,有效震懾了校園欺凌犯罪。

在推動健全完善校園安全管理機制方面,“一號檢察建議”發揮的作用不可小覷。記者注意到,各省級政府領導對落實好“一號檢察建議”作出批示,提出要求。各地檢察機關、教育主管部門、學校、幼兒園加強溝通配合,迅速采取一系列落實措施,推動建立健全校園安全管理和幼兒園兒童、未成年學生?;すぷ骰?。

“目前,全國共有1.73萬名檢察官擔任中小學法治副校長,其中有3096名檢察長?!筆肺樂冶硎?,檢察官法治副校長不但定期為師生上法治課,還和學校一起編寫法治教程,研究制定法治教育計劃,配合做好有不良行為學生的幫扶工作。最高檢積極加強和教育部的溝通,共同推動校園安全建設,聯合部署為期三年的全國法治進校園巡講活動。

“我們正在研究制定檢察官擔任法治副校長和‘法治進校園’巡講活動工作制度,更好地發揮檢察官在校園法治建設中的作用?!筆肺樂宜?。

關注留守兒童 積極創新長效?;せ?/span>

江蘇省鎮江市檢察院在辦理劉某溺殺8歲留守兒童案中,嚴格審查證據,依法提起公訴,并提出判處死刑的量刑建議,得到法院采納。湖北、福建、陜西等多地檢察機關聯合公安、法院部署開展嚴厲打擊侵害農村留守兒童犯罪專項行動。

留守兒童?;な羌觳旃ぷ韉鬧氐闃??!?018年以來,檢察機關共批捕、起訴侵害農村留守兒童犯罪2969人,起訴3593人?!筆肺樂以詵⒉薊嶸轄檣?。

檢察機關還加強對留守兒童和困境兒童民事行政權益的?;?,助力精準脫貧攻堅。在最高檢部署開展的未成年人刑事執行檢察、民事行政檢察業務統一集中辦理試點工作中,試點單位對監護人侵害、遺棄、忽視未成年人,導致未成年人處于危險狀態的,依法建議、支持有關部門、個人申請法院判決撤銷監護權89件,同時提供安置、就業就學、心理疏導等司法救助4750人次。

“在推動建立健全農村留守兒童和困境兒童?;こばЩ品矯?,檢察機關也不斷積極創新?!筆肺樂冶硎?,江蘇省蘇州市吳江區檢察機關在辦理一起外來務工人員殺死幼子案時,積極調研流動兒童、困境兒童權益保障問題,得到黨委政府和相關職能部門高度重視,推動依托網格化社會治理聯動指揮平臺搭建困境兒童?;と鍛?。福建漳州,四川瀘州、資陽、廣元,河北阜平等地也在當地黨委政府的支持下,推動未成年人權益綜合?;ね窕芾?,及時發現、救助處于困境的未成年人。

嚴守食品安全防線 督促相關部門依法履職

在回答記者提問時,史衛忠表示,檢察機關一直高度重視未成年人食品安全問題,綜合運用懲治、預防、監督、教育等多種手段,嚴厲懲戒和預防未成年人食品安全犯罪,督促相關部門依法履職,守護食品安全防線。

——嚴厲打擊涉及未成年人食品安全的刑事犯罪活動。對涉及未成年人的生產銷售不符合安全標準的食品、有毒有害食品等犯罪活動,予以堅決打擊。對于重大案件檢察機關還堅持提前介入,引導偵查活動,必要時掛牌督辦。2018年以來,全國共批準逮捕此類犯罪嫌疑人30人,起訴64人。

——開展未成年人食品安全公益訴訟工作。在2018年初部署的全國未成年人刑事執行檢察、民事行政檢察集中統一辦理試點工作中,各試點單位把辦理涉未食品藥品安全領域公益訴訟作為重點,一年里共發出訴前檢察建議188件,提起刑事附帶民事公益訴訟6件。

——注重開展校園食品安全問題的法治宣傳。通過法治進校園、檢察官擔任法治副校長等方式,宣講食品安全法律知識,提高學生食品安全意識和自護能力。

“檢察機關將進一步加強與民政、教育、共青團、婦聯等密切配合,積極參與推進社會治理體系和治理能力現代化建設,為?;の闖贍耆私】黨沙?、滿足人民群眾美好生活需求,維護社會和諧穩定、保障國家長治久安作出應有貢獻?!筆肺樂冶硎?。

(本報北京5月27日電 全媒體記者史兆琨)

[責任編輯: 佟海晴]